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      中共中央宣傳部委托新華通訊社主辦

      意大利的政治深層矛盾

      2022-10-08 10:21
      來源:半月談網

      意大利羅馬街頭

      李凱旋

      今年以來,在能源危機和通脹高企背景下,意大利執政聯盟內部分歧逐漸激化。7月,時任意大利總理馬里奧·德拉吉兩次遞交辭呈,意大利議會解散,原定于2023年3月舉行的意大利新一屆議會選舉提前至今年9月25日。隨著新一屆政府組建,意大利政壇將迎來新局面,但意大利政治的深層矛盾依舊難解。

      深層矛盾錯綜復雜

      對于二戰后組建過近70屆政府、平均執政時長僅13個月的意大利而言,政府不穩定是常態。今年7月,德拉吉辭職前后的政治危機,再度將意大利政黨政治的深層矛盾展現在世人面前。

      10年前,時任歐洲中央銀行行長的馬里奧·德拉吉誓言“不計一切代價”拯救歐元,努力幫助包括意大利在內的歐元區國家在歐債危機中脫困。10年后,德拉吉卻在執政聯盟就財政開支出現內訌后提出辭職。

      表面看,執政聯盟內重要黨派五星運動,拒絕支持德拉吉政府一項旨在幫助家庭和企業應對能源和生活成本上漲的紓困計劃,導致了這次危機,但事實上,這背后有著錯綜復雜的經濟政治社會根源。

      在2008年全球經濟危機的沖擊下,意大利中左翼和中右翼政府在新自由主義主導下推進經濟社會各領域改革,改革中的一些措施加劇了貧富分化,引發底層民眾不滿。由此,民粹主義風潮席卷意大利,民粹主義政黨五星運動趁勢崛起,成為中左翼和中右翼陣營之外的又一大政治力量。2018年3月的議會選舉中,五星運動一躍成為第一大黨,右翼民粹主義政黨聯盟黨逆襲為中右翼陣營第一大黨,中左翼陣營卻陷入分裂,走向衰落。自此,意大利政黨格局進一步碎片化,政治不穩定性顯著加劇。

      2018年6月,五星運動與聯盟黨在長達3月有余的磋商后組建了聯合政府。政府自組建之日起,執政聯盟內部就齟齬不斷。直到2021年2月,不屬于任何黨派的德拉吉臨危受命,出任意大利總理,組建“技術內閣”。德拉吉政府本就是各黨派臨時妥協虛弱團結的結果,執政聯盟中各黨派政治訴求迥異,終究無法長期保持團結。

      新政府仍面臨嚴峻挑戰

      二戰后,意大利政府倒臺頻發,但以往歷次政治危機的背景,與近幾年的情況存在很大不同。

      在20世紀40年代中后期至90年代初,因“冷戰”的時代背景和極化的政黨政治格局,意大利政府由天民黨、社會黨及其政治盟友所掌握,政局相對穩定,經濟社會基本保持在中高速發展水平。

      此后,意大利政黨政治格局發生變化。在這一時期,民主黨主導下的中左聯盟,和由貝盧斯科尼所在的力量黨主導的中右聯盟等政治力量登上政治舞臺,謀求實現意大利左右兩大政治聯盟輪流執政的模式。因此,直到2018年議會選舉之前,盡管第二共和時代意大利總理也頻繁更換,但意大利政治格局基本呈現了左右輪替的特點,經濟社會改革相對穩定連續。

      2018年以來,聯盟黨強勢取代了力量黨在中右翼陣營的主導地位,五星運動崛起……意大利政黨格局再次演變并進一步碎片化,意大利政黨政治也隨著各政黨意識形態的變化和選民流動性的增強,在相當大程度上弱化了。

      2022年能源危機沖擊和通貨膨脹高企,使得原本復蘇乏力的意大利經濟再度面臨負增長風險,意大利政府面臨嚴峻考驗。未來,新一屆政府在很大程度上將依然面臨政黨政治碎片化下,鞏固執政聯盟、實現政治團結的挑戰。碎片化的政黨格局和難以調和的黨派分歧,仍將掣肘新一屆政府推進其執政目標。(作者系中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員)

      責任編輯:王靜

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